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河南省高速公路通行費稽查管理辦法

來源: 發布時間:2010-11-19 11:22:21 查看次數:

第一章  總  則
第一條  為了加強高速公路通行費管理,規范通行費稽查管理工作,維護高速公路聯網收費單位的合法利益,根據《公路法》、《收費公路管理條例》和《河南省高速公路條例》有關規定制定本辦法。
第二條  河南省高速公路通行費稽查實行“政府監管、行業自律”的工作體系。
第三條  河南省交通廳高速公路管理局(以下簡稱“廳高管局”)受省交通廳委托對全省高速公路通行費稽查工作實施政府監管,負責全省高速公路通行費的稽查監督和指導工作。
第四條  高速公路運營管理單位(以下簡稱“運營管理單位”)必須根據行業自律的要求,建立和完善通行費稽查制度和工作體系,定期對管轄路段進行稽查,并有義務參加全省高速公路通行費管理的聯合稽查。
第五條  本辦法適用于河南省所有高速公路運營管理單位。


第二章   稽查的原則和職能
第六條  全省高速公路通行費稽查工作的原則是“以事實為依據,以法律法規和行業自律公約為準繩”。
第七條  廳高管局負責組織制定稽查工作標準和業務規范,指導運營管理單位實施并監督執行。廳高管局稽查部門的主要職責是:
(一)負責擬定全省高速公路通行費稽查的工作標準、年度稽查工作計劃和實施方案,指導和監督運營管理單位通行費稽查業務工作的開展。
(二)負責依據有關法律法規和行業自律公約,對嚴重違規違紀的運營管理單位提出行政處理和行業自律公約處罰的意見。
(三)負責組織全省高速公路范圍內的聯合稽查。
(四)協助交通廳紀檢監察部門,對運營管理單位通行費方面的重大問題進行調查取證。
第八條  運營管理單位應自覺遵守高速公路聯網收費行業自律公約及其實施細則,建立自律公約執行情況檢查和公示制度,對違反行業自律公約的單位采取自律懲戒措施,督促其依法經營,共同維護高速公路收費秩序。
第九條  運營管理單位稽查部門的主要職責是:
(一)堅持“預防為主、查處為輔”的工作指導思想,對員工進行愛崗敬業、廉政教育,做好有關法律法規、規章制度的宣傳教育工作,增強全體職工遵章守紀意識。
(二)建立完善單位內部專職和兼職的稽查工作網絡,定期或不定期對所屬收費站開展全方位的稽查工作。
(三)負責制定單位內部稽查工作制度和對違規違紀人員的處罰細則。
(四)協助廳高管局在全省高速公路范圍內開展聯合稽查工作。
(五)聯合公安交警等有關部門,在本路段內積極開展治理偷逃高速公路通行費的活動。


第三章 稽查工作的程序
第十條  高速公路通行費稽查分日常稽查、聯合稽查和專項稽查三種形式。
第十一條  高速公路通行費稽查工作應充分利用高速公路聯網中心(或分中心)監控設施和聯網收費業務報表,有重點地開展控制性、預防性的稽查工作。各級稽查部門應推廣使用稽查工作計算機信息處理系統。
第十二條  稽查工作人員應嚴格以下工作程序:
(一)稽查人員在實施稽查之前,除另有規定之外,應當出示稽查證件或書面形式通知,向被稽查單位告知稽查事項。
(二)稽查人員在進行稽查時,應在《稽查原始記錄》上如實記錄稽查中發現的問題,全面真實反映稽查工作的全過程。
(三)稽查實施終結時,稽查人員應當認真整理相關證據和檢查資料,分析檢查結果,提出行政處理和行業自律公約處罰的初步意見。
第十三條  稽查部門在提出處理意見時應慎重核實:(1)違規違紀事實是否清楚、證據是否確鑿、數據是否準確、資料是否齊全;(2)適用規章是否適當;(3)是否符合法定程序;(4)擬定的處理意見是否得當。
第十四條  運營管理單位稽查部門對查處的嚴重違規違紀的案情和處理結果,要按信息報送制度的要求及時上報廳高管局稽查部門備案。


第四章  稽查權限
第十五條  廳高管局稽查部門在履行職責時,根據工作需要可采取下列措施:
(一)要求被稽查的單位和人員提供與稽查事項有關的文件、資料、財務帳及其他相關材料進行查閱或者復制。
(二)要求被稽查的單位和人員就稽查事項涉及的問題做出解釋和說明。
(三)責令被稽查的單位和人員立即停止違反收費政策和高速公路規章制度的行為。
第十六條  廳高管局稽查人員在遇有下列情形之一時,應責令被稽查單位立即進行整改:
(一)嚴重違反高速公路聯網收費規章制度的。
(二)嚴重影響河南高速公路形象的。
(三)可能給聯網收費業主單位合法權益造成重大損害,需要立即采取補救措施的。
(四)其他特別嚴重違規行為而必須立即終止的。
第十七條  在稽查過程中被調查單位(人)不能提供合法證據證明被調查違規違紀事實不存在,但有人證、物證或其他合法證據足以證明被稽查單位或人員違規違紀事實存在的,廳高管局稽查部門可以認定被調查單位(人)違規違紀事實存在。
第十八條  運營管理單位可參照第十五至十六條的規定,制定本單位稽查部門的權限。


第五章  稽查工作紀律
第十九條  高速公路通行費稽查工作人員應遵守的工作紀律:
(一)遵守國家法律、法規、政策和各項規章制度,做到秉公執法、按章辦事、服從命令、聽從指揮。
(二)實事求是,堅持原則,公正廉潔,不搞特權。
(三)嚴禁利用職權向被稽查單位和個人索要錢物或有價證券。
(四)嚴格遵守監督稽查工作各項保密規定和回避制度。
第二十條  各級通行費稽查部門應按照規定開展工作:
(一)廳高管局稽查部門對省界等收費單位進行重點抽查不應少于2次/季度,并根據工作實際需要進行專項聯合稽查。
(二)對于管轄路段較多的運營管理單位稽查部門,對所屬管理路段的定期稽查不得少于2次/季度。
(三)一般運營管理單位和運營管理單位的分公司(或管理中心)稽查部門,對管轄收費站的稽查不得少于2次/月。
(四)運營管理單位的收費站應堅持每日稽查制度,收費站稽查應與日常管理考核工作相結合。
(五)各級稽查部門組織的稽查活動應實行登記和備案制度。


第六章  責任追究
第二十一條  廳高管局根據法律、法規和高速公路聯網收費的行業自律公約,對違規違紀的單位進行責任追究。
第二十二條  廳高管局對違規單位的責任追究分為行政處理和行業自律公約處罰:
(一)行政處理主要包括:警告、通報批評、責令整改和建議省政府責令停業整頓等。
(二)行業自律公約處罰主要包括:列入河南省聯網收費信譽風險單位、暫緩劃撥通行費拆分收入和扣除行業自律保證金等。
(三)除另有規定之外,廳高管局對運營管理單位的違規行為,可以同時實施行政處理和行業自律公約處罰。
第二十三條  被處理單位對處理決定不服時,可以自處理決定下發次日起7日內向廳高管局提出申訴;廳高管局稽查部門負責對做出的處理決定進行復核,應當自收到申訴之日起7日內做出復查決定。
第二十四條  對復查決定仍不服的,可以自收到復查決定之日起3日內向省交通廳申請復核。
申訴、復核期間,不停止原處理決定的執行。
第二十五條  運營管理單位應參照本辦法和行業自律公約制定本單位的具體處罰細則。


第七章  附則
第二十六條  本辦法解釋權歸河南省高速公路管理局。
第二十七條  本辦法自2007年1月1日起執行。
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